۲-نظارت پیشینی حکومت مرکزی بر شوراها شامل تدوین وتصویب ضوابط و قواعد شکل گیری شوراها(فصل اول قانون شوراها) وهمچنین اجرای مجموعه اقداماتی است که توسط هر سه قوه، بخصوص قوه مجریه و مقننه در زمان ثبت نام، بررسی وتایید یا رد صلاحیت کاندیداها، تبلیغات و برگزاری انتخابات شوراها، صورت می گیرد(فصل دوم قانون شوراها – انتخابات)